授课老师：任进（中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师）
课程简介：中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称规划《建议》）。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。中共中央党校（国家行政学院）任进教授从四方面为我们全面学习党的十九届五中全会精神，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
一、党的十九届五中全会的重大意义和规划《建议》的主要看点
（一）党的十九届五中全会的重大意义
1. 时间节点关键
第一，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显 。
第二，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计2020年国内生产总值突破一百万亿元。
第三，脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫。
第四，粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上。
第五，污染防治力度加大，生态环境明显改善。
第六，对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。
第七，人民生活水平显著提高。
第八，文化事业和文化产业繁荣发展。
第九，国防和军队建设水平大幅提升。
第十，国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
2.会议议题重要
3.会议成果重大
（二）规划《建议》的主要看点
规划《建议》应注意把握好以下五个方面的原则：
第一，处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。
第二，处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。
第三，处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。
第四，处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。
第五，处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。
规划《建议》的主要看点体现在三个“新”：
1.新发展阶段
2.新发展理念
第一，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界上最大的发展中国家，发展仍是党执政兴国的第一要务。
第二，当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。
第三，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。
3.新发展格局
为什么要提出新发展格局？
第一，改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。
第二，我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。
第三，改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。
二、“十四五”时期经济社会发展的环境、指导方针和主要目标
（一）“十四五”时期我国经济社会发展面临的环境
（二）“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针
1.指导思想
2. 基本原则
（1）坚持党的全面领导
（2）坚持以人民为中心
（3）坚持新发展理念
（4）坚持深化改革开放
（5）坚持系统发展的理念。
（三）“十四五”时期经济社会发展的主要目标
1. 经济发展取得新成效
2. 改革开放迈出新步伐
3. 社会文明程度得到新提高
4. 生态文明建设实现新进步
5. 民生福祉达到新水平
6. 国家治理效能得到新提升
第一，国家发展方面。
第二，现代化方面。
第三，法治国家方面。
第四，文化软实力方面。
第五，生态环境方面。
第六，对外开放方面。
第七，生活水平方面。
第八，国防方面。
第九，共同富裕方面。
三、“十四五”时期经济社会发展的重点任务
第一，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。
第二，要形成强大国内市场，构建新发展格局。
第三，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
第四，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。
第五，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。
第六，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
第七，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。
第八，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。
第九，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
第十，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
第十一，改善人民生活品质，提高社会建设水平。
第十二，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。
四、党的十九届五中全会精神的学习贯彻
第一项重要任务，要坚持党中央的集中统一领导。
第二项重要任务，要推进社会主义政治建设。
第三项重要任务，要健全规划制定的机制。
第四项重要任务，要自觉落实好我们的主体责任。
任进：中国人民大学宪法学行政法学博士，中共中央党校（国家行政学院）政法部教授，博士生导师，前国家行政学院行政法研究中心主任。