授课老师：徐小青（国务院研究发展中心农村经济研究部原部长，北京润生农村发展公益基金会理事长。）

课程简介：2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。受新冠肺炎疫情的影响，让攻坚任务面临更大的挑战。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在全面建成小康社会补短板暨农村人居环境整治工作推进现场会上指出，明年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴，要对标国家现代化目标认真谋划推进农业农村现代化的任务举措，抓紧研究制定分类推进乡村振兴实施方案。这是明确了脱贫攻坚向乡村振兴转移工作的要求。国务院发展研究中心研究员徐小青从三个方面开展话题，为我们讲解了“脱贫攻坚与乡村振兴相衔接”这一主题。

一、2021年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。所以，2020年是很重要的一年，特别是因为新冠肺炎疫情的特殊情况，世界经济都受到严重的影响。在此情况之下，我们需要把握好发展时机，克服疫情和经济下滑带来的困难。

二、扶贫工作的阶段性任务

（一）国家扶贫措施的四个阶段

1.1978年-1985年：体制改革推动扶贫阶段

2.1986年-2007年：启动专项计划推动扶贫阶段

3.2007年-2011年：综合政策推动扶贫阶段

4.2012年党的十八大至今：精准扶贫阶段

（二）我国的脱贫标准

“一收入”

“两不愁”

“三保障”：义务教育有保障

基本医疗有保障

住房安全有保障

（三）精准扶贫措施

一是建档立卡，摸清楚贫困的底数，解决“扶持谁”的问题。

二是驻村帮扶，增强一线力量，解决“谁来扶”的问题。

三是实施“五个一批”，推进精准施策，解决“怎么扶”的问题。

四是严把贫困退出关，确保脱贫质量，解决“如何退”的问题。

五是加大扶贫投入，强化资金监管，违纪违规问题明显减少。

（四）减贫工作的主要成就

第一，取得了我国减贫史上最好的成绩。

第二，促进了贫困地区的经济社会发展。

第三，形成了全社会合力攻坚的良好局面。

第四，锻炼了一大批干部。

（五）2020年之后的减贫工作思路

三、脱贫攻坚要与乡村振兴战略衔接

（一）实施乡村振兴战略的提出

（二）实施乡村振兴战略的重大意义

第一，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；

第二，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；

第三，农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；

第四，国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；

第五，农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

（三）为什么要实施乡村振兴战略

  第一，实施乡村振兴战略最根本的目标是要“重塑城乡关系”。

 第二，从国情出发考虑农业农村现代化问题。

第三，从发展阶段角度考虑农业农村现代化问题。

第四，产业兴旺是乡村振兴的重要基础。

第五，在乡村振兴中推进体制改革和机制建设。