国家发展和改革委员会宏观研究院前副院长、研究员马晓河近日在接受采访时指出，要通过国民收入的初次分配和再分配，增加消费主体老百姓的收入，此外还要增加低收入人口的基本养老补贴。

马晓河表示，国民收入分配结构从宏观上分为三块主体：

一是政府，各级政府在国民收入中切一块，一部分用于政府的基本运转和社会运行。另一部分做公共产品，进行公共投资，比如路、水、电、气、网等。

二是企业切一块，一部分用于简单再生产，另一部分用于扩大再生产。 

三是居民切一块，用于居民消费分两块儿，第一是近期眼前消费，第二是远期消费，远期消费是先把钱存起来，存到一定时候再消费。所以这部分要先变储蓄，再变消费。

他指出，从三大块看目前国民收入的分配，过去多年，各级政府拿得比较多，比重上升。企业拿的比重也在上升，唯独老百姓消费主体这块儿拿得比较少，比重在下降。下一步要研究如何调整国民收入的宏观结构，通过国民收入的初次分配和再分配，增加消费主体老百姓的收入，也就是劳动者的收入。

“2014年到2019年，城乡居民可支配收入占GDP的比重，从过去的47%下降到43%。从初次分配看，现在劳动报酬比较低，在国民收入分配中要增加劳动者报酬比重。”马晓河强调，再分配里面，政府拿到国民收入以后，不但要用于公共投资，还应考虑扩大转移支付，用在这几个方面：

第一，增加低收入人口的基本养老补贴。现在农民60岁以上，每月补助是100块元多一点，下一步应该将补助提高一倍，比如每人每月200元以上。

二是收入方面要专门给中低收入者的就业提供帮助，增加就业。比如政府对中低收入家庭进行资助，让他们能有保障就业的机会，这都是具体政策。还有凡是能为中低收入家庭提供就业的企业，给予企业在税收方面的优惠，再比如为中低收入人群就业提供技能培训，政府给予相应的补助等。

马晓河，中国宏观经济研究院(国家发改委宏观经济研究院)研究员，国务院政府特殊津贴专家，博士生导师。曾任国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长、所长，国家发改委宏观经济研究院副院长等。