授课老师：郑风田（中国人民大学 教授、博士生导师）

课程简介：党的十九届五中全会全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》提出了五年发展规划，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，更提出了未来十五年的发展目标，同时就科技创新、人与自然环境、城镇化、城乡关系等重大问题提出了一些重要观点和论述。

“十三五”是五年的规划，“十四五”规划时间又长了点儿，我们把15年的发布目标、宏图设计出来了，其核心内容就是未来五年我们要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。这一内容分为四大块：

第一大块就是我们乡村振兴的五大方向之一，产业兴旺。这次提出提高农业质量效益和竞争力。过去我们提质量兴农，这次不但要提质量，还提效益、提竞争力。

第二大块是实施乡村建设行动。整个乡村的建设要怎么做。

第三大块是深化农村改革。为了落实全面乡村振兴，比如城乡究竟怎么来融合，“七梁八柱”怎么来调整，等等。

最后一大块是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

党的十九届五中全会深入分析国际国内形势，制定了国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标。就“三农”来讲，第一，要全面推进乡村振兴，加强乡村建设行动。乡村建设要服务大局，助推以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的逐步形成。

第二，要推动科技创新，提升农业发展质量。

第三，要进一步提高农村的收入水平和消费水平。

一、提高农业质量效益和竞争力

二、实施乡村建设行动

三、深化农村改革

四、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

第一，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。

第二，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。

第三，健全农村社会保障和救助制度。

第四，我们要在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，巩固脱贫成果，增强其内生发展能力。

第五，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。我们要明确，乡村振兴最大的难点在中西部，核心是西部地区，推动形成“双循环”新发展格局最大的短板也在西部。

郑风田：经济学博士，中国人民大学农业与农村发展学院教授，博士生导师，副院长。